8月21日，由民建中央經(jīng)濟委員會主辦的“資源型經(jīng)濟多元化轉(zhuǎn)型的方向和路徑”專題研討會在太原舉行。民建中央領(lǐng)導(dǎo)、山西省委統(tǒng)戰(zhàn)部、山西省政府相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、民建中央經(jīng)濟委員會全體委員、民建山西省委會經(jīng)濟委全體委員、民建山西省委會企業(yè)家會員等百余人參加會議。山西財經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院院長衛(wèi)虎林教授應(yīng)邀參加會議，并在“如何打造適應(yīng)創(chuàng)新性發(fā)展的營商環(huán)境”專題研討中，作了以“包容審慎”理念打造山西創(chuàng)新友好型營商環(huán)境的交流發(fā)言。

衛(wèi)虎林在發(fā)言中表示，營商環(huán)境沒有“標(biāo)準(zhǔn)答案”，但有“底層邏輯”，這個“底層邏輯”就是要以市場主體的需求為導(dǎo)向，通過制度創(chuàng)新，讓市場主體的活力競相迸發(fā)。當(dāng)前，山西正處于資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型攻堅期，創(chuàng)新驅(qū)動是高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。“包容審慎”監(jiān)管不是政府的“不作為”，而是從“事后糾錯”轉(zhuǎn)向“事前引導(dǎo)、事中服務(wù)、事后評估”的全鏈條智慧治理。

就山西如何打造適應(yīng)創(chuàng)新性發(fā)展的營商環(huán)境，衛(wèi)虎林建議在綜改區(qū)等創(chuàng)新高地，推廣“沙盒監(jiān)管”試點，讓誠信企業(yè)享受專屬福利；深化“信用報告替代證明”改革，將市場監(jiān)管、環(huán)保等領(lǐng)域的無違法違規(guī)證明，統(tǒng)一整合為“信用山西”網(wǎng)一鍵生成的信用報告，降低企業(yè)合規(guī)成本。同時，要以企業(yè)的生命節(jié)律重塑政府服務(wù)邏輯，構(gòu)建全周期、全要素、全鏈條的營商環(huán)境服務(wù)體系；要強化法治保障,落實《民營經(jīng)濟促進(jìn)法》及最高法25條意見；建立“容錯清單”與省級監(jiān)管復(fù)議委員會，對新技術(shù)探索中的非主觀過失開通豁免申訴通道。他建議政府相關(guān)部門制定出臺《山西省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險分級目錄》，對中高風(fēng)險創(chuàng)新，建立“沙盒監(jiān)管”機制；對低風(fēng)險創(chuàng)新，實行“備案制”管理；針對“創(chuàng)新失敗”風(fēng)險，建議設(shè)立“新興產(chǎn)業(yè)容錯基金”等。

衛(wèi)虎林強調(diào)，“包容審慎”的本質(zhì)是以政府的“精準(zhǔn)服務(wù)”換市場的“大膽創(chuàng)新”，以制度創(chuàng)新激活市場主體活力，這也是山西打造適應(yīng)創(chuàng)新型營商環(huán)境的根本所在。