發(fā)展、治理新階段與蕭山的使命

      長(zhǎng)期以來(lái)，我們對(duì)蕭山的印象是與傳統(tǒng)工業(yè)聯(lián)系在一起的——工業(yè)大區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)，有大量的廠(chǎng)房、車(chē)間。但是今天我們看到的蕭山有一個(gè)嶄新的面貌，是一個(gè)充滿(mǎn)朝氣、生機(jī)勃勃的地方。這里匯集了人才、資金等各種資源，形成了一個(gè)巨大的“勢(shì)”，奠定了未來(lái)發(fā)展的基礎(chǔ)。蕭山今天的發(fā)展有什么意義？

      習(xí)總書(shū)記說(shuō)過(guò)，浙江的今天就是全國(guó)的明天，浙江今天正在走的發(fā)展道路，對(duì)其他省份具有引領(lǐng)作用。G20峰會(huì)以后，杭州在世界上以新興城市的面貌崛起。“天下從此重杭州“。杭州市開(kāi)始實(shí)施“擁江發(fā)展”新戰(zhàn)略，蕭山就是主城區(qū)，“杭州發(fā)展看蕭山“。錢(qián)塘江兩岸同時(shí)發(fā)展，為蕭山的發(fā)展提供了一個(gè)前所未有的大舞臺(tái)。

往回看：現(xiàn)代化道路以模仿為特征

      蕭山做這些事情意義何在？要把這點(diǎn)看清楚，必須把觀(guān)察的視角拉高和拉長(zhǎng)，從整個(gè)國(guó)家層面看我們是如何走到今天的。中華民族在過(guò)去100年多間始終在追求一個(gè)目標(biāo)，即實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。直到幾年前為止，我們的國(guó)家在現(xiàn)代化道路上還是以模仿為特征的。我們學(xué)習(xí)別人好的東西。清末現(xiàn)代化的模仿是從“洋務(wù)運(yùn)動(dòng)”開(kāi)始的，后來(lái)發(fā)現(xiàn)光靠建立產(chǎn)業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)工業(yè)化是不夠的，還是要涉及到制度問(wèn)題。十九世紀(jì)末有一個(gè)關(guān)于“中學(xué)為體，西學(xué)為用”的很重要辯論，那個(gè)時(shí)候認(rèn)識(shí)到制度是一個(gè)很重要的問(wèn)題，所以才有“戊戌變法”。中國(guó)在制度層面模仿的典型是辛亥革命，我們建立了亞洲土地上的第一個(gè)共和國(guó)，認(rèn)為通過(guò)制度的模仿才能解決民族的問(wèn)題。后來(lái)發(fā)現(xiàn)，制度模仿不一定能夠解決問(wèn)題，就上升到思想的辯論，認(rèn)為我們?cè)瓉?lái)的思想都是有問(wèn)題的，在思想上也必須模仿他人。1949年我們還是選擇了模仿的道路，模仿的對(duì)象轉(zhuǎn)向蘇聯(lián)，選擇通過(guò)權(quán)力集中的方式實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。模仿的內(nèi)容包括制度，也包括發(fā)展經(jīng)濟(jì)的方式、優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)等。

      到了1979年，我們進(jìn)入了一個(gè)新階段，但還是以模仿為特征。傳統(tǒng)的工業(yè)化完全是模仿的。我們通過(guò)模仿把中國(guó)帶到了今天。我們的努力意義何在？我們要在本世紀(jì)中葉全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。而中華民族復(fù)興是什么樣的？要把這一點(diǎn)想清楚才能知道我們今天做的事情意義為何，才能明白我們后面該怎么走。剛剛王堅(jiān)博士說(shuō)我們正在經(jīng)歷一個(gè)革命性的變化，就是數(shù)據(jù)在改變著社會(huì)和人類(lèi)。除了數(shù)據(jù)，我們還能為人類(lèi)做出什么貢獻(xiàn)？中華民族復(fù)興以后能為人類(lèi)做出什么貢獻(xiàn)？把這些講清楚了我們才能夠更好看清楚我們?cè)谧鍪裁?，浙江在做什么、杭州在做什么、蕭山在做什么，做這些事情的意義何在。

向前看：要?jiǎng)?chuàng)新、要引領(lǐng)、要成為主流

      我們現(xiàn)在處在什么階段？我認(rèn)為是一個(gè)從模仿到創(chuàng)新，從追趕到引領(lǐng)的轉(zhuǎn)換期。我們需要繼續(xù)模仿和學(xué)習(xí)很多東西，但是更要?jiǎng)?chuàng)新。我們要繼續(xù)模仿和學(xué)習(xí)，是因?yàn)檫€有很多地方仍然比別人落后。但是同時(shí)我們?cè)谝恍╊I(lǐng)域也開(kāi)始引領(lǐng)，尤其是與新技術(shù)有關(guān)的領(lǐng)域。我們要盡快把這個(gè)轉(zhuǎn)換期走完，進(jìn)入創(chuàng)新和引領(lǐng)，成為人類(lèi)發(fā)展的主流。我們民族越早走完轉(zhuǎn)換期就不僅能更好解決我們自己的問(wèn)題，也能夠?yàn)槿祟?lèi)做出新的貢獻(xiàn)。

      我們付出了巨大的歷史代價(jià)才能走到今天，對(duì)現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了遞進(jìn)的過(guò)程，才取得今天的成就。第一，我們從把現(xiàn)代化理解成一個(gè)技術(shù)物質(zhì)的變化，到今天的通過(guò)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)在本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。這是我們關(guān)于發(fā)展觀(guān)和現(xiàn)代化觀(guān)的一個(gè)根本轉(zhuǎn)變。上世紀(jì)我們提出了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)的“四個(gè)現(xiàn)代化”，以為變革這四個(gè)領(lǐng)域就可以得到我們想要的東西。后來(lái)逐漸認(rèn)識(shí)到實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化不僅是技術(shù)的問(wèn)題，而是要在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化全方位推進(jìn)，同時(shí)要建設(shè)好環(huán)境，發(fā)展的成果要大家共享，實(shí)現(xiàn)共同富裕。這是對(duì)于現(xiàn)代化認(rèn)知的革命性變化。

      十八屆三中全會(huì)提出了現(xiàn)代國(guó)家治理的問(wèn)題，前所未有地涉及到現(xiàn)代化的核心問(wèn)題。我們提出了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)代國(guó)家治理和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的途徑，也是現(xiàn)代化本身。至此，一個(gè)新的符合現(xiàn)代潮流的發(fā)展觀(guān)和現(xiàn)代化觀(guān)已經(jīng)形成了。新的發(fā)展觀(guān)和現(xiàn)代化觀(guān)確保我們未來(lái)的發(fā)展走在正確的道路上。在這個(gè)背景下，我們就能更清楚看到我們處在從模仿到創(chuàng)新、從追趕到引領(lǐng)的轉(zhuǎn)換期。今天浙江的變化、杭州的變化、蕭山的變化正是在這個(gè)背景下發(fā)生的。這就決定了蕭山今天所進(jìn)行的各種嘗試的意義和價(jià)值。

      蕭山不僅顛覆了我們?cè)瓉?lái)對(duì)她的印象，還制定了下一階段發(fā)展的新戰(zhàn)略。7月下旬蕭山召開(kāi)了黨的十五屆二中擴(kuò)大會(huì)議，通過(guò)了《杭州市蕭山區(qū)打造體現(xiàn)世界名城風(fēng)貌的現(xiàn)代化國(guó)際城區(qū)五年行動(dòng)綱要（2017-2021）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）。從這個(gè)綱要中，我們看到了清晰的目標(biāo)和戰(zhàn)略，看到了路線(xiàn)圖，也看到了具體措施?！毒V要》提出了全域城市化、區(qū)域一體化和城區(qū)國(guó)際化戰(zhàn)略，并進(jìn)行了全面規(guī)劃和部署。

      蕭山的優(yōu)勢(shì)是工業(yè)。蕭山的規(guī)劃要把蕭山由一個(gè)工業(yè)強(qiáng)區(qū)變成一個(gè)現(xiàn)代的智造中心。我們的傳統(tǒng)制造業(yè)是一個(gè)典型的模仿，人家有什么，我就有什么?，F(xiàn)在蕭山要抓住第四次工業(yè)革命的機(jī)會(huì)，將傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，就要把模仿和創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，在創(chuàng)新中走向引領(lǐng)。在這個(gè)過(guò)程中，要把人類(lèi)最新的信息技術(shù)和制造業(yè)結(jié)合，比如大家熟悉的大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、機(jī)器人，包括今天能看到的、以及未來(lái)可能出現(xiàn)的新技術(shù)，要把這些跟傳統(tǒng)制造業(yè)結(jié)合。這樣一方面能實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的全面升級(jí)，同時(shí)還能創(chuàng)造建立在新技術(shù)和新商業(yè)模式上的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。金融是蕭山發(fā)展的另一個(gè)重點(diǎn)，在這個(gè)定位下，蕭山要打造錢(qián)塘江金融港，以金融科技、產(chǎn)業(yè)金融、私募股權(quán)為重點(diǎn)。在國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的新平臺(tái)上發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，同時(shí)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵是人才，蕭山將致力于構(gòu)建國(guó)際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，吸引頂尖人才。

      除了發(fā)展新型工業(yè)化和新經(jīng)濟(jì)，蕭山還在創(chuàng)新和探索其他模式。其中，社會(huì)治理和社會(huì)發(fā)展是重點(diǎn)。蕭山是一個(gè)同時(shí)面臨三個(gè)任務(wù)的地區(qū)，第一城市化，第二城市治理，第三鄉(xiāng)村治理。我們?cè)谶^(guò)去三十幾年里迅速城市化，這個(gè)過(guò)程中暴露出很多問(wèn)題。新型城市化要處理的問(wèn)題很多，其中一個(gè)突出的問(wèn)題是城市從事各種服務(wù)工作的新移民提供什么機(jī)會(huì)。現(xiàn)在的城市對(duì)這些新成員是不友好的，沒(méi)有做好接納新移民的準(zhǔn)備。他們從事各種服務(wù)和制造業(yè)，做最基礎(chǔ)的工作，但生活在城市的邊緣，產(chǎn)生了各種交通和社會(huì)問(wèn)題。

深度思考：我們的城市為誰(shuí)而建？

      多年以來(lái)，我們城市的建設(shè)和管理并不成功，我們建了很多寬寬的馬路、高高的樓房，但是人在哪里？我們的城市對(duì)路友好、對(duì)車(chē)友好、對(duì)樓友好，但對(duì)人不友好。剛剛王堅(jiān)博士說(shuō)的那些技術(shù)數(shù)據(jù)非常重要，但更重要的是理念——城市為誰(shuí)而建？我們正面臨著城市治理的挑戰(zhàn)。一個(gè)新型的城區(qū)如何治理？留下的鄉(xiāng)村怎么辦？蕭山進(jìn)行的所有探索都反映了中國(guó)在這個(gè)發(fā)展階段所面臨的各方面的問(wèn)題。如果蕭山能夠找到一些新的發(fā)展道路和模式，就不僅是對(duì)整個(gè)國(guó)家的貢獻(xiàn)，更是對(duì)人類(lèi)的貢獻(xiàn)。大量的發(fā)展中國(guó)家還在重復(fù)著我們的道路，我們解決問(wèn)題的方法或許能給那些發(fā)展中國(guó)家和未發(fā)展起來(lái)的國(guó)家提供有益的借鑒和教訓(xùn)。

      生態(tài)是伴隨工業(yè)化過(guò)程的一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題。蕭山是一個(gè)工業(yè)起家的地區(qū)，這樣的地區(qū)往往在過(guò)去二三十年的發(fā)展中付出了很大的環(huán)境代價(jià)。如果蕭山能夠在發(fā)展和環(huán)境之間找到平衡，在工業(yè)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上建立一個(gè)良好的生態(tài)治理模式，我覺(jué)得對(duì)于中國(guó)和人類(lèi)將是一個(gè)巨大的貢獻(xiàn)。很多東南亞國(guó)家、南亞國(guó)家、非洲國(guó)家正在迅速的工業(yè)化，在重復(fù)中國(guó)過(guò)去二三十年前走過(guò)的路，在以犧牲環(huán)境為代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。我們能不能通過(guò)我們的發(fā)展不僅解決我們的問(wèn)題，也給那些已經(jīng)進(jìn)入或者未來(lái)將要進(jìn)入工業(yè)化的國(guó)家提供有益的借鑒，在處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系上為人類(lèi)做出我們的貢獻(xiàn)？

      發(fā)展動(dòng)因：市場(chǎng)技術(shù)帶動(dòng)政府變革

      所有的這一切都涉及到政府問(wèn)題。人類(lèi)從誕生到現(xiàn)在，直到未來(lái)，永遠(yuǎn)面臨兩個(gè)約束。第一，權(quán)力怎么分配？只有權(quán)力在國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人之間的分配達(dá)到一個(gè)大家可以接受的合理狀態(tài)，才能保證長(zhǎng)治久安。第二，資源怎么分配？只有資源在社會(huì)不同群體之間公平分配，大家才會(huì)相安無(wú)事。今天中國(guó)最有創(chuàng)造力和活力的互聯(lián)網(wǎng)公司背后有13億人的市場(chǎng)在驅(qū)動(dòng)，為了爭(zhēng)奪這個(gè)巨大市場(chǎng)，企業(yè)必須發(fā)揮無(wú)窮的創(chuàng)造性來(lái)參與競(jìng)爭(zhēng)，這是最大的優(yōu)勢(shì)。13億人口產(chǎn)生的數(shù)據(jù)是最大的優(yōu)勢(shì)，13億消費(fèi)者的市場(chǎng)更是一個(gè)巨大的優(yōu)勢(shì)，這是任何國(guó)家所不具備的獨(dú)特條件。十年前我們的13億人口還只是理論上的市場(chǎng)，今天這個(gè)市場(chǎng)已經(jīng)很現(xiàn)實(shí)了，這是帶動(dòng)這幾年中國(guó)以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的根本原因，這是決定未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的最根本因素。只要看看這個(gè)市場(chǎng)，就知道未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)是什么樣。

      另外一個(gè)因素就是技術(shù)，它不僅帶動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型，也倒逼并帶動(dòng)了政府的變革。從改革開(kāi)放到現(xiàn)在，我們的政府發(fā)生了很多變化。導(dǎo)致變化的很重要因素是市場(chǎng)和技術(shù)。我們之前認(rèn)為改變政府的途徑只能是進(jìn)行制度變革，只有變革制度才能改變政府。現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)不僅僅是這樣，制度本身的變革很重要，但是制度變革會(huì)受另外兩個(gè)因素的牽動(dòng)，即市場(chǎng)和技術(shù)。技術(shù)不僅在改變政府管理城市的方式和手段，同時(shí)技術(shù)也在牽動(dòng)著政府自身的變化。因?yàn)樗婕暗秸煌块T(mén)的協(xié)調(diào)，這是一直以來(lái)的難點(diǎn)。但是新技術(shù)進(jìn)來(lái)以后，可以倒逼政府進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)行內(nèi)部協(xié)調(diào)與合作。中國(guó)由模仿轉(zhuǎn)向創(chuàng)新，由追趕轉(zhuǎn)向引領(lǐng)，技術(shù)將是其中一個(gè)重要的因素。中國(guó)有可能扮演一個(gè)通過(guò)技術(shù)帶動(dòng)制度創(chuàng)新和治理模式創(chuàng)新引領(lǐng)者的角色。

      我們進(jìn)入到一個(gè)新階段，2012年以來(lái)依法治國(guó)以前所未有的速度推進(jìn)，反腐也取得了難以想象的成就。同時(shí)，這也改變了官員、公務(wù)員的行政環(huán)境。大家做的越多，風(fēng)險(xiǎn)也越大。為了求安全，就選擇風(fēng)險(xiǎn)小甚至沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)的事情去做。這與我們要實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興和現(xiàn)代化的目標(biāo)是有矛盾的。我們有一個(gè)偉大的目標(biāo)，但現(xiàn)在官員和公務(wù)員不敢作為，怎么解決這個(gè)問(wèn)題？這是現(xiàn)在和未來(lái)一段時(shí)間國(guó)家治理面臨的非常迫切的問(wèn)題——如何讓官員和公務(wù)人員在遵守這些新的規(guī)則的基礎(chǔ)上還能保持積極性。這涉及到政府權(quán)力的調(diào)整和職能的調(diào)整。地方政府在這方面的創(chuàng)新是解決這個(gè)問(wèn)題的不可或缺的一環(huán)。

      剛才王堅(jiān)博士說(shuō)我們的大數(shù)據(jù)、我們的互聯(lián)網(wǎng)是中國(guó)未來(lái)對(duì)人類(lèi)的貢獻(xiàn)。除了這個(gè)貢獻(xiàn)，全面實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)民族全面復(fù)興時(shí)的中國(guó)對(duì)人類(lèi)還能做出什么貢獻(xiàn)？到時(shí)候我們除了經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大、軍事強(qiáng)大、科技強(qiáng)大，還會(huì)有什么？實(shí)際上不僅應(yīng)該包括這些，還應(yīng)該能夠滿(mǎn)足人類(lèi)最根本的需求。每個(gè)人都需要一個(gè)自在、富足的生活，需要得到尊重。我覺(jué)得這是人類(lèi)最基本的需求。中國(guó)如何通過(guò)自己的方式去達(dá)到并實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)？要進(jìn)行發(fā)展方式創(chuàng)新，要進(jìn)行制度創(chuàng)新，還要在價(jià)值觀(guān)上創(chuàng)新。只有當(dāng)我們不僅在經(jīng)濟(jì)上、軍事上、技術(shù)上實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，還在發(fā)展方式、在制度、在價(jià)值觀(guān)上也能夠?yàn)槿祟?lèi)做出貢獻(xiàn)，才能做人類(lèi)的引領(lǐng)者。這應(yīng)該是中華民族全面復(fù)興的樣子。

      習(xí)近平總書(shū)記在上個(gè)月召開(kāi)的省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議上說(shuō)“中國(guó)特色社會(huì)主義拓展了發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化的途徑，為解決人類(lèi)問(wèn)題貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧、提供了中國(guó)方案”，這說(shuō)的是中國(guó)對(duì)人類(lèi)的貢獻(xiàn)。借用這句話(huà)，蕭山對(duì)全國(guó)的貢獻(xiàn)應(yīng)該是——蕭山的發(fā)展能夠拓展中國(guó)走向現(xiàn)代化的途徑，能為中國(guó)的發(fā)展貢獻(xiàn)蕭山智慧、提供蕭山方案。這是我們對(duì)蕭山的期待。讓我們祝福蕭山。謝謝。