本次講座邀請到了中央財經(jīng)大學杰出校友藍逢輝先生與中央財經(jīng)大學財政稅務學院楊志清教授進行對談。藍逢輝先生連續(xù)擔任十二屆、十三屆全國政協(xié)委員，任職期間，其不斷對“民生”、“民權(quán)”兩大社會問題進行聚焦關注，并時刻將“實調(diào)研、講實情、諫諍言、獻良策”作為參政議政信念和準則。

      楊志清教授長期從事稅收理論與政策、國際稅收及稅制改革研究，著有國際稅收理論與實踐、稅收籌劃案例分析、發(fā)達國家稅收征集與監(jiān)管制度研究等30多部著作，并有多項成果獲國家級和省部級獎勵。

      本次講座首先由中央財經(jīng)大學商學院院長王瑞華教授進行致辭，他對在百忙之中抽出時間，蒞臨本次座談會的兩位嘉賓及中央財經(jīng)大學的各位校友表示了熱烈歡迎和衷心感謝！他強調(diào)，稅務在企業(yè)管理中起著十分重要的作用，藍逢輝先生和楊志清教授為大家暢談和解讀國家稅收改革和最新的稅務政策及發(fā)展動態(tài)，希望，大家認真學習并踴躍提問。隨后，對談會正式開始。

      2017年11月，美國政府推出全面調(diào)低個人所得稅和公司所得稅等減稅政策，以期資本流向美國本土。今年3月，特朗普發(fā)起了一輪針對中國的關稅大戰(zhàn)，并通過301調(diào)查，意在保護美國產(chǎn)業(yè)的未來。

      針對這一情形，我國通過進行稅收政策調(diào)整與改革提升了中國企業(yè)的全球競爭力。楊志清教授對這一議題進行了具體闡述。其表示，自從美國特朗普稅制改革之后，我國采取了一系列政策。兩會之后國家降低稅費負擔，改革增值稅，逐步實現(xiàn)“三檔變兩檔”，并降低小微企業(yè)的稅費負擔。我國順應了企業(yè)對外投資的實際情況，并進入減稅新時代。

      藍逢輝先生首先表達了自己回到母校的欣喜之情，并對“我國通過稅收政策調(diào)整與改革，提升中國企業(yè)全球競爭力”這一議題進行了補充?！爸忻烙捎诙愔撇煌?，因此改革的方式也不同，特朗普進行稅制改革之后，盡管貧窮家庭、中產(chǎn)階級家庭都可以從美國稅制改革中受益，但最受益的還是大企業(yè)、財團等。”藍逢輝先生強調(diào)，這一改革對中國稅制改革也有相應的促進作用。中國2016年進行了全面的營業(yè)稅改增值稅的稅制改革，大企業(yè)對這一改革的反應相對于小微企業(yè)會更加強烈一些。藍逢輝先生認為，國地稅的合并、“營改增“的全面改革，本質(zhì)上是為了規(guī)范市場秩序，重新建設中國增值稅科學征管體系。藍逢輝先生主張社保費應由稅務局代征，稅務局直接征收社保費可以減少漏洞，增加社保費收入，但必須降低社保費征收費率，降到企業(yè)可以承擔的水平。此外，他還提出，小微企業(yè)最大的職能不在于經(jīng)濟貢獻，而在于解決社會就業(yè)問題、維護社會穩(wěn)定，為社會和民生服務的職能，因此進行稅制設置時要”站在老百姓的角度“，多為小微企業(yè)生存和發(fā)展著想。

      楊志清教授指出，企業(yè)的經(jīng)營，無論是小微企業(yè)還是大企業(yè)，稅費負擔都比較重。我國的稅費高于全世界的平均水平，然而事實上稅費負擔主要不在稅收，而在費率。近幾年我國一直在下調(diào)費率，以期減輕企業(yè)負擔?！皽p稅降費”的重點不是減稅，而是降費。“比如對于新創(chuàng)業(yè)的小企業(yè)，前幾年可以免稅或者減稅，改善營商環(huán)境，真正減輕企業(yè)負擔，促進企業(yè)發(fā)展。此外還應該減少企業(yè)的間接稅，增加企業(yè)利潤，給所得稅讓空間?！睏钪厩褰淌趶娬{(diào)，中國包括消費稅，印花稅等所有稅種，都有改革的空間。稅制改革不能一蹴而就，任重而道遠。楊志清教授對中國的稅制改革充滿信心。

      兩位嘉賓進行了第一部分的發(fā)言之后，和現(xiàn)場觀眾進行了細致的交流，藍逢輝先生就現(xiàn)場觀眾的提問，探討了企業(yè)稅制改革的阻力。并提出國家稅制改革中，要為實體經(jīng)濟、中小企業(yè)多思考、多減負，需要努力做到“少給企業(yè)添負擔，少給納稅人設障礙，少讓納稅人爬梯子”。

      中小微企業(yè)在促進經(jīng)濟增長、增加就業(yè)、科技創(chuàng)新與社會和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用，但由于國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境影響，中小微企業(yè)發(fā)展中稅負重、融資難等問題突出。4月25日，國務院常務會議決定再推出7項減稅措施，支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和小微企業(yè)發(fā)展。國家推出的這些減稅措施解決了小微企業(yè)發(fā)展的痛點和難點，楊志清教授認為，即使現(xiàn)有的扶持小微企業(yè)的某些優(yōu)惠政策到2020年底就會到期，但根據(jù)以往經(jīng)驗，政策到期以后，扶持小微企業(yè)的政策事實上還將延續(xù)下去。這符合企業(yè)發(fā)展“降成本”的趨勢，順應“政府為企業(yè)服務”的理念。藍逢輝先生認為，中國應該向發(fā)達國家學習，完善征信體系建設，提高政府辦事效率和能力，杜絕“面子工程”，振興實體經(jīng)濟。

      在觀眾問答環(huán)節(jié)，藍逢輝先生指出了中國稅制立法的滯后問題，其表示，稅收管理制度和立法的滯后，會給征稅人帶來管理“負擔”、也容易滋生腐敗，同時，也增加了納稅人負擔。

      今年4月13日，國家主席習近平出席海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年會議，宣布黨中央支持海南全島建設自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港。楊志清教授和藍逢輝先生共同解讀了海南自貿(mào)區(qū)的投資環(huán)境和自貿(mào)區(qū)的稅收優(yōu)勢。兩位嘉賓一致認同，自由貿(mào)易港相對自由貿(mào)易區(qū)，有更大的發(fā)展空間、經(jīng)營環(huán)境和政策優(yōu)勢，海南是改革開放的窗口，面積居于自由貿(mào)易區(qū)之首，具有極大的地域優(yōu)勢。并指出，我國在2025年要將海南建設成自由貿(mào)易港，在2035年實現(xiàn)海南躋身世界一流自由貿(mào)易港的目標。建設海南自由貿(mào)易港，要借鑒香港和其他自由貿(mào)易港的經(jīng)驗，更重要的是根據(jù)海南本土特色，發(fā)展旅游業(yè)，建設中國特色的自由貿(mào)易港，吸引外國企業(yè)，促進就業(yè)，增加居民收入。

      2018年3月5日，李克強總理在做政府工作報告時提出，提高個人所得稅起征點，增加專項費用扣除。藍逢輝先生提出，“建議以家庭為計稅單位，以綜合和分類相結(jié)合，征稅管理個人所得稅。”并表示，我國已經(jīng)意識到了現(xiàn)有個人所得稅稅制的問題。“個稅改革是我國各種稅種改革中最需要先推進的，個稅改革關系千家萬戶，對于其他稅種改革具有促進作用。個稅改革不僅僅是提供起征額問題，在各省經(jīng)濟發(fā)展不平衡的現(xiàn)實條件下，設定全國個稅扣除浮動金額（扣除基數(shù)），由各省人大制定與本省經(jīng)濟水平相一致的個稅扣除基數(shù)是非常重要的核心因素，這也是制度性的頂層設計問題。”

      接著，楊志清教授對“提高個人所得稅起征點”的概念進行了重新界定和解釋，”個人所得稅，是居民收入扣除費用之后的凈收益稅收，凈收益反映的是居民的購買力和投資能力。工薪所得每月3500元以上繳納個稅的規(guī)定是費用扣除標準，而不是所謂的起征點。起征點是一種稅收優(yōu)惠政策。隨著經(jīng)濟發(fā)展和居民收入增長，個人所得稅制必然需要改革，而個人所得稅的稅制改革最重要的并不僅僅是費用扣除標準的提高，而是建立科學公平合理的個稅征收制度?！睏钪厩褰淌趶娬{(diào)，收入透明化，是規(guī)范個人所得稅征收的必然途徑。近幾年財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入尤其是股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入等非勞動所得，已經(jīng)成為了居民收入極為重要的組成部分，這部分的收入偷稅漏稅問題嚴重，尤其需要加強監(jiān)管。

      最后，王瑞華院長進行了總結(jié)和致謝。他指出，本次對談涉及到的問題雖難度大、覆蓋面廣，但中國稅制改革還存有很多更為細致的問題，且目前稅收人才的數(shù)量和質(zhì)量都遠遠不夠。

      本次藍逢輝委員與楊志清教授的精彩對談，通過對最新國家稅收改革、稅務發(fā)展動態(tài)和政策的解讀，使中財學子更深入地了解了稅制改革方面的相關知識，從而為未雨綢繆提供保障。至此，“藍逢輝委員與楊志清教授對談——稅制改革，未雨綢繆”座談會圓滿結(jié)束。